2025年，睦洲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，认真落实省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，聚焦区委“一园三中心”建设，锚定储能专业镇、水产科学养殖专业镇和乡村振兴文旅特色镇三大目标稳步发力，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区领导小组的具体指导下，立足基层政府工作职责，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提升基层法治水平。现将全年法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神

　　睦洲镇深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“展现美丽圩镇建设新气象、挖掘镇域旅游资源、推进农文旅产业融合发展以及提升睦洲知名度和美誉度”等目标，在理论武装强化、意识形态引领、好人典型选树、文体惠民服务、文化市场净化以及旅游品牌塑造等领域持续深化宣传思想文化教育。一是积极推动理论学习走深走实，今年组织开展理论学习中心组学习16次和专题研讨会9次，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，鼓励领导干部分享学习心得和工作思路，将理论学习成果转化为推动工作的实际行动。二是为推动党的二十大和二十届历次全会精神深入人心，宣讲团采用案例分析、故事分享、互动问答等方式，让宣讲内容通俗易懂，累计开展宣传宣讲活动32场次，覆盖群众700人次，赢得了群众的广泛好评。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　睦洲镇将深入学习领会、全面贯彻落实习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，为高质量发展提供坚实的法治保障。一是干部带头学法，筑牢法治思想根基。将习近平法治思想列入理论学习中心组、干部教育培训的必修内容，通过专题学习、交流研讨、归纳总结等多种形式，引导全体领导干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。理论学习中心组全年开展习近平法治思想专题学习2次。二是广泛宣传，营造浓厚法治氛围。我镇结合2021-2025普法规划规划和“法律七进”活动，针对领导干部、青少年、乡村“法律明白人”等重点群体，深入推进习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进校园，累计开展5场群众性法治宣传活动、“法律明白人”法治培训、“法治第一课”等。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

　　（一）加强组织领导，聚焦主责主业

　　我镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对照落实市、区关于法治建设“述、评、督、考、责”的工作要求，对法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。定期召开法治政府建设年度工作会议和普法工作会议，根据《关于江门市2024年度法治政府建设情况报告的审议意见》推动优化法治化营商环境、提升行政执法质效、多元化解矛盾纠纷，全年听取法治建设工作汇报4次。

　　（二）主动带头学法，模范用法守法

　　党政主要负责人带领理论学习中心组定期学习宪法、民法典、习近平法治思想和行政法规等普法重点内容，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，落实政府法律顾问工作制度和镇村干部学法机制，全面提升领导干部法治素养。

　　（三）维护司法权威，提升法治水平

　　党政主要负责人协调各部门支持本级人大、政府、政协联络组依法履行职能，督促党政负责人依法办事，自觉维护司法权威，积极履行应诉职责，尊重并执行法院生效裁判，主动接受检察机关对行政违法行为的监督，坚决维护法律的尊严。

　　四、依法全面履职，实现法治建设新作为

　　（一）依法科学民主决策，健全法治体系建设

　　睦洲镇充分发挥政府法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为等法律事务的职责作用，落实司法所所长列席党政联席会议。今年政府法律顾问参与讨论涉法事项30次，顾问律师和司法所工作人员代理行政诉讼案件15宗、民事诉讼案件7宗，出具法律意见书2份，非诉执行申请2宗。村（社区）法律顾问全年累计接待服务对象276人次，进村入企解答法律咨询260多宗，代写法律文书4件，协助调解纠纷9宗，举办各类法治讲座116场，参与群众性法治宣传活动6场，服务质量得到村（社区）群众和企业一致肯定。

　　我镇认真落实《燕雨直播 重大行政决策程序规定》等文件要求，如深江铁路征地工作，我镇组织行政执法办、司法所等部门，结合逐户走访、送达通知文书并依法进行拍照录像、多元调解、释法说理等，普及司法强制征收相关法规，充分听取群众意见并给予法律建议，同时促进征地各工作环节依法依规，现已进入全力冲刺最后阶段。

　　我镇严格按照《燕雨直播 行政机关规范性文件管理规定》及镇相关规定管理规范性文件，今年以来暂无出台行政规范性文件。

　　在行政应诉案件方面，我镇今年有15宗行政诉讼案件，其中5宗纠纷一审胜诉，1宗纠纷二审胜诉，2宗纠纷败诉，余下7宗正在一审和二审阶段，单位负责人出庭率均达100%；另有行政复议案件2宗，复议机关支持镇政府行政行为；涉及镇政府建设工程施工合同纠纷仲裁案件1宗、行政赔偿申请1宗均已和解结案。

　　（二）更高站位建设法治政府，展现新担当新作为

　　1.创新机制提升治理效能。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，打造“综治中心+信访超市”一体化实战平台，发挥“和睦工作室”品牌作用，整合群防群治力量，将矛盾纠纷化解在基层。今年镇综治中心共受理各类信访事项145件，已办结135件，办结率93.1%；精准捕捉、靠前处置苗头隐患216条，妥善处置311宗涉稳动态信息，处置民生实事1122宗；各人民调解委员会开展矛盾纠纷排查46次，及时有效化解矛盾纠纷193宗，涉及金额503万余元;处置劳资纠纷241余宗，涉及金额超253万元，包括化解江新联围睦洲枢纽除险加固工程拖欠工人工资84万元、中铁十七局拖欠珠肇高铁项目承台墩柱施工32名工人工资约133万元等。重大节假日及活动时期调处多宗纠纷，如为某公司9名已达退休年龄工人提供“人民调解+司法确认+申请执行”和法律援助等服务，积极保障农民工合法权益，切实维护社会和谐稳定。

　　2.依法行政守护民生底线。我镇执法部门以服务全镇发展大局为目标，狠抓执法质效双提升，今年办理执法案件342宗，其中行政处罚5宗、行政检查337宗，发出行政处罚决定书8份，罚没金额共61.28万元。一是拆违攻坚稳步推进。我镇结合“百千万工程”三年初见成效风貌提升攻坚行动及防疫工作，累计拆除违法建设面积共1.3万平方米，整治看护房152间，其中，在新丰、新沙中心堂清拆违规建筑60多处，拆除面积1500多平方米，乡村面貌焕然一新。二是筑牢安全防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”及高处作业专项整治，累计检查企业124家次，整改隐患456条。抓实食品药品安全监管，开展专项检查与培训，查处食品案件50宗，保护“舌尖上的安全”。严格防范应对自然灾害，全面落实防风措施，年内成功防御多次强降雨及超强台风“桦加沙”等气象灾害。加强涉企消防检查工作，检查企业超200家，整改隐患120处。深入各村普及消防知识，组织开展消防培训与演练18场、讲座10场，发放宣传单约3000份，有效提升群众消防安全意识和应急能力。三是守护生态优化环境。严格执行巡河制度，镇级河长巡河986次、村级4825次,检查并整治河道漂浮物、偷排直排、涉河违章建筑等涉河问题119宗，问题处理率100%。严厉打击各类环保违法行为，开展环保巡查48次，全力守护睦洲的“绿水青山”。

　　（三）积极探索普法路径，提升全民法治素养

　　1.做好2021-2025普法规划总结提升。2021-2025普法规划规划实施以来，举办各类普法宣传活动900多场，累计32000多人次获得法治宣传教育，着力健全“土味宣传”特色法律明白人队伍，探索创新“普法+调解纠纷”、“普法+自然研学”、“法治City Walk”、危险驾驶主题法治宣传等内容，为深入研究创新普法模式和载体带来启发。今年开展“助力农民工安心前行 法律援助暖心相伴”、《中华人民共和国民法典》、疫情普法宣讲等各类法治宣传活动30场，印发法治宣传资料1000多份，为群众解答法律咨询406宗，超4000名群众获得便利的公共法律服务。

　　2.推动青少年法治宣传教育纵深发展。我镇吸纳更多社会力量赋能校园法治师资队伍，由五名驻村律师担任睦洲中学等五间学校的校园法治宣讲团成员，今年以来已开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等主题法治讲座5场，近1000人次参与学习。此外，我镇每月一主题开展“青春不‘毒’行，健康向未来”等9场禁毒宣传活动，推动禁毒宣传进校园、进基地、进社区，鼓励青少年学生以身作则带头做好“禁毒志愿者”。

　　3.优化法治化营商环境。今年“民法典宣传月”期间，聚焦优化法治化营商环境、紧扣经济高质量发展目标，我镇落实企业“法治体检”长效机制，组织7名驻村律师为9家企业开展“法治体检”，梳理企业发展风险点、法律漏洞，为务工人员普及法律知识，助力企业健全法律风险防控体系。为贯彻最高人民法院 司法部《关于充分发挥仲裁职能作用服务粤港澳大湾区高质量发展的意见》，我镇于综治中心增设商事仲裁咨询点，安排仲裁业务联络员熟悉深国仲江门中心相关的业务范围、流程。

　　（四）健全完善行政权力制约和监督

　　我镇实行燕雨直播公开 清单管理，自觉接受各方面监督。一是依法燕雨直播公开 。2025年，全镇通过睦洲镇政府信息公开网站共发布354条信息，未收到依申请公开申请。二是发挥人大监督为民作用。今年镇人大共开展视察调研12次，专题听取工作报告5次。组织2个政府职能部门召开评议专题会议，通过部门自查、代表核查、集中反馈的闭环流程，梳理出10多个具体问题，明确整改时限和责任人，推动政府部门改进工作作风，让群众感受到“权力在阳光下运行”的力度。镇2025年民生实事项目之一的南职大学路限时步行街建设，在镇人大“票决+监督”双发力之下，如期投入运营，这个昔日“散乱弱”的校园周边区域，现已蜕变为充满活力的青年消费新地标，为地方经济发展注入新动能。三是廉政建设持续推进。持续纠治“四风”，严肃执纪问责，全年开展提醒谈话和批评教育共16次，立案18件，给予处分18人，营造风清气正的政治生态。

　　五、存在问题

　　（一）对党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署及习近平法治思想的学习宣传仍需持续扩大，对农村党员干部、“两新”组织、企事业单位、外来务工人员等的宣传力度不足，宣传形式不够贴近群众需求。

　　（二）重大行政决策的制定仍需健全完善，具体实施部门、指导部门、公开程序部门对相关工作要求不够熟悉，对重大行政决策的定义、流程等细节把控不足，影响决策的科学性和流畅性。

　　（三）“谁执法谁普法”责任制落实力度不足，行政执法和普法的结合不够紧密，对执法相对人的普法教育力度不足，行政法规的社会公众知悉率不高。

　　（四）党员领导干部的法律素养和依法行政能力仍需不断提高，以迎合服务经济社会发展和服务广大群众的实际需求。

　　（五）缺乏法治政府建设亮点工作，工作创新性不足，不利于推动法治建设提升实效。

　　六、下一步工作安排

　　（一）深入推进法治政府建设

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”，以及市委“1+6+3”、区委“一园三中心”等工作安排推动法治建设。

　　（二）夯实法治建设根基

　　紧密结合“十五五”时期法治建设目标，以《法治宣传教育法》实施为契机，科学谋划“九五”普法规划。加快推动法律服务和纠纷调解机制进企业，重点围绕公司法人治理、知识产权、投资融资、劳动用工等领域提供精准法律服务，助力打造市场化、法治化的一流营商环境。严格执行年度行政执法检查计划，全面推行“亮码入企”行政检查制度，提高涉企执法效率。强化重点领域日常监管，规范农房建设审批与巡查，及时查处违建，挽回群众损失，降低执法成本。

　　（三）建强基层治理堡垒

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，全面提升社会治理法治化、精细化水平。深化基层平安共建，谋划南职“警校共建”，落实“一校一警”与驻校警务室模式，高效处置涉校警情。升级打造“睦洲义警”治理品牌，组建“民警+义警”联防队伍，加密企业周边巡逻，严打侵害企业利益的违法犯罪。完善基层矛盾纠纷排查调处机制，努力将问题解决在基层、化解于萌芽。

　　中共燕雨直播 睦洲镇委员会    燕雨直播 睦洲镇人民政府

　　2026年1月15日