区委、区政府：

根据区委依法治区办《关于做好2025年法治政府建设情况报告有关工作的通知》文件要求，现将我局2025年度法治政府建设的工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）始终坚持高举旗帜、紧跟核心，坚定凝心铸魂

局主要负责同志牢牢扛起推进法治建设第一责任人职责，带领全局领导干部学思悟践习近平法治思想。召开党组（扩大）会议，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，研究部署法治建设学习宣传和推进落实。锚定习近平总书记赋予广东的使命任务，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”安排，以区委“一园三中心”建设为主线，组织引导党员干部聚焦人社主责主业，扎实开展法治建设工作，为我区经济社会高质量发展提供坚实的人社保障。同时，我局坚持将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，全面推进区委、区政府依法治区、依法行政和法治宣传教育工作部署，围绕法治政府建设，结合工作实际，以加强组织领导为保障，以开展学法和法治宣传教育为基础，以提高依法行政能力和水平为目标，不断创新法治学习和宣传教育形式，健全完善依法行政制度体系，积极履行法定职责，为服务企业、改善民生和人社事业发展努力营造良好的法治环境。

（二）充分履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责同志作为推进法治建设的第一责任人，认真履行职责、扎实推进各项工作。认真落实法治政府建设情况报告制度，落实党组理论学习中心组学法制度，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等新法新规。将法治建设工作列入重要日程，做到“三个到位”。一是组织领导到位。成立全局法治建设领导小组，主要领导任组长，党组成员为副组长，股室主要负责人为成员，使法治建设的统筹规划、综合协调、督促指导等工作落到实处。二是分解部署到位。把法治建设任务分解到各单位、各股室，做到使法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是制度落实到位。认真梳理各类行政许可、执法及监督服务等事项，将职责分解到具体部门、股室和岗位，做到职权清、程序严、标准明，严把受理、调查、程序、处罚裁量、依法执行“五关”，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。

（三）依法全面履行职能，“放管服”改革不断深化

我局坚持以服务发展和改善民生为己任，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步转变职能，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。一是开展减证便民专项行动。切实解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾，对各项审批事项所需要的证明材料进行梳理，实行“告知承诺制”，免提交材料数达79份，极大地简化和优化了审批流程。二是切实规范行政审批办理。劳务派遣行政许可利用信息化系统“不见面办理”，凡申请材料符合法律法规及规范性文件的规定，实行即时即办，提高社会认可度和群众满意率。三是不断优化服务提高效率。持续开展“人社服务快办行动”，深化“一件事”集成改革，不断提升工作效能。实现企业招用员工“一件事”、企业与员工解除终止劳动合同“一件事”等10项人社业务协同办理；选取72项社会保险高频服务事项，实行线下“跨域通办”，即全市范围内同一社保服务事项在不同地区和层级无差别受理、参保地同标准办理。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化，决策机制不断完善

贯彻落实本局《规范性文件制定和管理办法》，对行政规范性文件的调研起草、风险评估、征求意见、综合审核、会议审议、备案、宣传解读、清理等环节进行了全流程全要素规范，有效提高各股室依法依规制定行政规范性文件的意识和能力；建立健全和推进实施法律顾问工作制度和公职律师管理办法。与广东冈州律师事务所签订服务合同，聘请专业律师担任法律顾问，在办理行政处罚、信访积案、案卷评查、合同签订、制定规范性文件、法律规章咨询等方面用好用足法律顾问意见，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。

（五）坚持严格规范公正文明执法，执法效能不断提升

全力推进燕雨直播 提升行政执法质量三年行动。一是贯彻落实涉企行政执法专项行动，制定年度执法工作计划，拓展非现场检查模式，严格控制检查频次，推行“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”。二是规范执行行政裁量权基准，统一使用省人社厅《规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）》，配合市人社局制定本市劳动保障监察行政裁量基准，以省、市行政裁量权基准为依据实施劳动保障监察。三是完善行政执法工作机制。制定年度“双随机、一公开“抽查计划，联合相关部门开展不少于两次跨部门联合抽查，对全区重点行业、重点企业实施全面监督检查，切实保护人民群众合法权益。开展“谁执法谁普法”、送法到企业等宣传活动，切实提高企业遵纪守法意识，督促企业规范化管理。

强化源头治理劳资纠纷。今年以来，国家欠薪线索平台接收欠薪线索共1996宗。涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送公安机关处理1宗，依法作出劳动保障监察行政处罚、处理决定36宗，列入失信联合惩戒对象名单案件2宗，公开重大劳动保障违法行为19件。全区劳动人事争议仲裁立案受理2165宗，结案2145宗，结案率为99.08%，终结率74.91%，调解率为85.39%。

（六）健全纠纷化解机制，创新推动劳动人事争议仲裁调解工作

一是推进我区三方联调中心实体化建设，提升矛盾纠纷多元化解能力。工会系统调解员参与劳动人事争议调解工作，逐步提升法律知识水平和协商调解技巧，打造一支素质过硬的工会调解员队伍。二是区个体私营企业协会成立劳动争议调解仲裁委员会于2025年5月9日揭牌成立，是我区首个聚焦个体私营企业的行业性调解组织，为会员企业提供劳动争议调解、法律咨询和用工规范指导，推进“行业调解”机制建设，促进我区劳动争议多元化解。6月9日，我局推动成立“江门市燕雨直播 人才学会劳动人事争议调解委员会”，强化劳动争议协商调解平台作用，柔性化解争议纠纷。

（七）创新普法方式，不断提升普法的针对性和实效性

大力开展普法宣传教育活动。积极实施“八五”普法规划，多渠道、多形式开展“法律六进”活动，打造人力资源和社会保障法治宣传教育品牌。一方面依托微信公众号“葵乡人才与就业”加强劳动保障普法宣传，开展“你来问，我来答”劳动保障普法宣传。另一方面以“严惩‘走佬’，欠薪要入刑”为题制作上线《平安新会》电视栏目，震慑企业经营者，应该按时足额支付劳动报酬，承担企业主应有的职责。

二、存在的问题及原因分析

（一）仲裁案件终结率低于全市平均水平，劳动争议仲裁案件终局裁决适用尺度未能与时俱进，终局裁决率不高。

（二）行政复议案件、行政诉讼案件数量高位运行，处理行政争议队伍力量薄弱，“案多人少”矛盾突出，机构超负荷运行，严重影响办案质量和效率。

（三）普法宣传形式略显单调，普法内容不易被群众接受,案例宣传教育力度与人民群众的需求还有一些差距，多渠道宣传矩阵还需进一步完善。

三、下一步工作计划

一是学习周边市区仲裁机构的先进经验，尽快调整适用终局裁决的尺度，争取提高终局裁决比例；加强仲裁员业务培训和理论研究，着重提升仲裁员调处劳动人事争议的能力，切实提高仲裁案内调解率；结合青年仲裁志愿者联系服务企业活动，依托区个体私营企业协会搭建平台，推动小微市场主体参加普法宣传活动，依法规范其用工管理，提升其劳动关系管理能力，防范化解劳动关系风险。

二是化解人社领域行政争议。落实行政复议和行政诉讼案件按部门分工负责，在专业化、职业化上夯实基础。通过行政执法案卷评查活动，梳理和完善日常行政执法行为，持续推动依法行政。认真分析总结当前燕雨直播公开 、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深入查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好市人力资源社会保障局、区政府的行政复议与人民法院的审判活动。进一步加强案前调解，做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，加大维权执法和争议调处力度，实施“维稳预防、源头治理、争议化解”三驱联动，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

三是持续开展学法普法活动。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各股室在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

江门市燕雨直播 人力资源和社会保障局

2025年12月22日